印發《安徽大學落實“三重一大”決策制度實施辦法》的通知

發布者:胡發布時間:2016-12-06瀏覽次數:2073

各基層黨委、黨總支、直屬黨支部;各院、系、教學部,校直機關各部門,各直屬、附屬單位:

《安徽大學落實“三重一大”決策制度實施辦法》業經2016114日學校黨委常委會會議審議通過,現予發布,請遵照執行。

  

中共安徽大學委員會

20161110


安徽大學落實三重一大決策制度實施辦法

  

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實中央關于重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用(以下簡稱“三重一大”)事項必須集體決策的制度,進一步規范我校黨政領導班子的決策行為,防范決策風險,推動我校科學發展,根據《中國共產黨普通高等學校基層組織真人性做爰工作條例》《中共安徽省委關于進一步規范各級黨委重大事項決策行為的意見》《安徽大學章程》和學校《關于堅持和完善黨委領導下的校長負責制的實施細則》等有關規定,結合學校實際,制訂本辦法。

第二條 學校決策“三重一大”事項必須遵循以下原則:

(一)堅持與黨中央保持一致。堅持把嚴守黨的政治紀律和政治規矩擺在首要位置,貫徹于決策全過程。全面貫徹執行黨的路線方針政策,貫徹執行黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,堅定不移落實好中央、省委省政府決策部署。

(二)堅持實事求是。堅持一切從實際出發,按照“三嚴三實”要求,把中央、省委省政府精神與學校實際緊密結合起來,解放思想、改革創新,創造性地進行決策,使各項政策和部署符合教育規律、符合發展要求、符合師生愿望。

(三)堅持群眾路線。堅持尊重師生主體地位,發揮師生首創精神,通過多種渠道和形式廣泛集中師生智慧,始終把師生利益放在第一位,凡是涉及師生切身利益的決策都要充分聽取師生意見。

(四)堅持民主集中制。堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。凡屬“三重一大”事項必須由學校黨委全體會議或黨委常委會會議或校長辦公會議集體研究決定。充分落實學術委員會等學術機構的決策咨詢、審議評定等重要職權;充分發揮教代會、團代會、學代會、研代會的主動參與、民主監督重要作用。

(五)堅持依法依規。必須遵守法律法規、黨規黨紀和有關政策,堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為“三重一大”事項決策法定程序,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。

第二章 “三重一大”事項主要內容

第三條 重大決策事項,是指事關學校黨的建設、改革發展穩定全局和廣大師生員工切身利益,依據有關規定應當由學校領導班子集體研究決定的重要事項。主要包括:

(一)學校貫徹執行黨的路線方針政策、國家法律法規政策和上級重要決定的重大措施;

(二)黨的建設、黨風廉政建設和意識形態等重要工作;

(三)學校發展、校園建設、學科與人才隊伍建設等規劃以及年度工作計劃;

(四)學校重要規章制度;

(五)內部組織真人性做爰機構的設置和重要調整;

(六)教職工收入分配及福利待遇、獎勵和關系學生權益的重要事項;

(七)學校年度財務預算方案、決算情況的審定和預算執行與決算審計;

(八)學校重要資產處置、重要辦學資源配置;

(九)校級以上重大表彰,校園安全穩定和重大突發事件的處理;

(十)其他重大決策事項。

第四條 重要人事任免事項,是指學校中層及以上干部的任免和需要報送上級機關審批的重要人事事項。主要包括:

(一)學校黨政機構和院系、校級科研機構等內部組織真人性做爰機構領導班子成員以及享受相應待遇的非領導職務人員的任免、黨政紀處分;

(二)學校全資、控股企業校方董事、監事及經理人選的確定;

(三)后備干部、黨代會代表、人大代表、政協委員等人選的推薦;

(四)學校理事會、學術委員會、學位委員會等涉及學校整體工作的相關議事協調機構負責人和成員的推薦或確定;

(五)兼任社會團體、社會組織真人性做爰負責人的校級領導人選的推薦;

(六)其他重要干部人事任免事項。

第五條 重大項目安排事項,是指對學校規模條件、辦學質量等產生重要影響的項目設立和安排。主要包括:

(一)各類重點建設的教育、人才、科研項目,國內國(境)外科學技術文化交流與合作重要項目;

(二)重大合資合作項目;

(三)重要設備、大宗物資采購和購買服務;

(四)重大基本建設和大額度基建修繕項目;

(五)其他重大項目安排事項。

第六條 大額度資金使用事項,是指超過學校所規定的黨政領導人員有權調動、使用的資金限額的資金調動和使用。主要包括:

(一)學校年度預算內大額資金(20萬元以上)的調整與改變和預算外大額單項資金(10萬元以上)的支出安排;

(二)重大捐贈;

(三)其他大額度資金運作事項。

  

第三章 三重一大決策程序

第七條 調查研究。凡學校“三重一大”事項決策前,有關學校領導和單位,要深入院系、深入實際、深入師生,進行綜合性或分專題調研,充分了解真情實情,認真傾聽正反意見,形成有情況、有分析、有見解的調研報告,就相關問題提出意見建議。對事關學校發展全局的重大事項決策,學校主要負責同志應在決策前親自調研,掌握第一手資料。

第八條 征求意見。“三重一大”事項決策前,可根據決策內容、職責范圍和影響程度,聽取有關基層單位、有關方面人員的意見建議。對同師生利益密切相關的重大事項,要通過真人性做爰試看三十分媒體、網絡平臺或全校公示等方式,廣泛征集師生意見建議。認真落實《關于加強學校社會主義協商民主建設的實施辦法》,開展廣泛多層的民主協商,做到協商于決策之前和決策實施之中。對各方面提出的意見建議,要認真收集整理、研究分析、充分吸收。

第九條 科學評估。對涉及學校發展全局的重大戰略、重要部署、重大項目,必須進行合理性、可行性、可控性評估。對專業性、技術性較強的重大事項,要認真進行專家論證、技術咨詢、決策評估。未通過評估或有關方面分歧較大、師生反對意見較多的事項,要暫緩決定或取消。一些探索性的重要改革,可先行試點,取得經驗和共識后再全面推開。

第十條 合法性審查。對涉及學校發展全局、師生切身利益的重大決策方案都要經法律顧問進行合法性審查。未經合法性審查或經審查不合法的,不得提交學校會議研究。

第十一條 個別醞釀。需要提交學校黨委常委會會議審議的重要事項,由書記專題會議進行醞釀。需要提交校長辦公會議審議的重要事項,由校長專題會議進行醞釀。學校領導班子成員根據工作需要,在各自職責范圍內主持召開議事協調會議,研究解決有關問題。學校黨委干部管理權限范圍內的領導職務擬任人選,在討論決定前,要根據職位和人選的不同情況,在學校領導班子成員中進行醞釀;有關部門領導成員擬任人選,要征求上級有關部門和負責同志的意見;非中共黨員擬任人選,要征求黨委統戰部門和民主黨派主要負責同志、無黨派代表人士的意見。

第十二條 集體討論決定。嚴格按照《關于堅持和完善黨委領導下的校長負責制的實施細則》所確定的學校黨委全體會議、黨委常委會會議、校長辦公會議議事規則,討論、研究、決定重大事項。決策方案等由會議集體討論,不得以傳閱、會簽、個別征求意見和其他形式替代集體決策。集體討論重大事項時,應當一題一議。與會人員應當充分發表意見,對決策方案明確表態,主要領導同志或主持會議的其他領導同志應當末位發表意見,不得在其他與會人員表態前發表傾向性意見。對意見分歧較大的議題,除緊急情況按多數人意見執行外,應當暫緩作出決定,待進一步調查研究、交換意見后再提交會議討論表決。會議決定的事項、參與人及其意見、表決情況、結論等內容,應當完整、詳細記錄并存檔。

  

第四章 三重一大事項決策的組織真人性做爰實施

第十三條 強化決策執行。“三重一大”事項決策一經作出,由學校領導班子成員按分工和職責組織真人性做爰實施。遇有分工和職責交叉的,由領導班子明確一名班子成員牽頭,實施時要體現效能原則。各單位必須認真貫徹執行領導班子集體作出的決策,堅決杜絕選擇性落實、象征性執行。參與決策的個人對集體決策有不同意見,可以保留或向上級反映,但在沒有作出新的決策前,不得擅自變更或拒絕執行。分管領導同志和承辦單位要制定實施方案和具體措施,落實工作責任,細化分解任務,明確完成時限,解決推諉扯皮、敷衍塞責等問題。

第十四條 實行決策跟蹤反饋和調整機制。承辦單位要加強對決策實施情況的跟蹤和評估,注意收集基層單位和師生反映的意見建議。一些重大決策落實情況要視情況在一定范圍內組織真人性做爰有關人員進行評議,全面了解決策執行效果。根據反饋意見,及時糾正、補充、完善決策方案。因情況發生重大變化需要調整決策的,應當及時按決策程序集體研究決定。

  

第五章 保障監督與責任追究

第十五條 實行回避制度。進行“三重一大”事項決策時,如有涉及本人或親屬利害關系,或其他可能影響公正決策的情形,參與決策或列席人員應回避。

第十六條 推進決策公開。對“三重一大”事項的決策、執行情況,除涉密事項外,應當按照有關規定通過一定方式公開,接受黨內、師生和社會監督。

第十七條 明確責任主體。對決策和決策的執行,主要領導同志和分管領導同志承擔主要領導責任,其他參與決策的領導同志承擔重要領導責任,具體工作人員承擔直接責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的,不承擔領導責任。決策承辦單位和相關人員要對決策依據的真實性、決策建議的合法合規性負責。

第十八條 主動接受監督。學校自覺接受省委、省政府、省委教育工委、省教育廳的領導和工作監督;自覺接受院系級黨組織真人性做爰、教代會代表、黨代會代表、各民主黨派、無黨派代表人士、學生代表的監督;自覺接受社會公眾和真人性做爰試看三十分輿論的監督,同時自覺接受紀檢監察、審計等部門的監督。對監督中發現的問題,按照規定時限和要求認真整改并及時向上級主管部門報告。領導班子成員將貫徹本辦法的情況列為領導班子民主生活會和述職述廉的重要內容。

第十九條 強化責任追究。對“三重一大”事項決策嚴重失誤或者應當及時作出決策但久拖不決,以及超越法定權限、違反規定程序作出決策,造成重大損失或者惡劣影響的;對決策承擔單位玩忽職守、未認真履行職責,甚至弄虛作假,造成嚴重后果的,依據《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《事業單位人事管理條例》及校內有關規定等給予相應處分。涉嫌違法犯罪的,按照國家有關法律規定處理。

  

第六章 附 則

第二十條 本辦法由學校黨委常委會負責解釋

第二十一條 本辦法自印發之日起施行。原安徽大學黨政領導班子落實“三重一大”制度實施辦法(試行)》(校黨字〔200955號)同時廢止。